京津冀社保卡一卡通相关立法提上日程

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来源：北京商报

1月23日，在北京市十六届人大二次会议第二次全体会议上，市人大常委会主任李秀领向大会作工作报告。2024年北京市人大的立法工作计划随之公布，今年拟推进9个立法修法项目、14个立项论证项目、10个调研论证项目。值得一提的是，在京津冀协同发展十周年之际，有多项由京津冀人大协同的立法项目提上日程。

具体来看，除了完成外商投资条例草案、乡村振兴促进条例草案的接续审议外，将围绕加强重点领域、新兴领域立法，根据“四个中心”功能建设、首都高质量发展、超大城市治理、民生改善和京津冀协同发展对立法保障的实际需要，拟安排可再生能源利用、自动驾驶汽车、国际商事仲裁中心建设、民办教育促进、消防、道路交通安全、动物防疫、京津冀社保卡一卡通等9个立法修法项目。

此外，拟安排供热用热管理、永定河保护、噪声污染防治、大兴国际机场临空经济区以及通州区与北三县一体化高质量发展示范区管理体制等14个立项论证项目，拟安排促进市场公平竞争、国际消费中心城市建设、北京城市副中心建设管理等10个调研论证项目。

京津冀人大协同立法项目

京津冀社会保障卡一卡通相关立法拟初步安排在今后一年进行法规审议。“京津冀社保卡一卡通相关立法是我比较关注的。”市人大代表、北京市律师协会副会长、北京天霜律师事务所主任万欣在接受北京商报记者采访时表示，因为随着京津冀一体化的建设，特别是雄安新区的建设，之后会有更多非首都功能疏解，在京津冀协同发展过程中，人员的社会保障是一个非常实际的问题，如果现在开始为之进行积极的考虑，进行调查研究、给予法制保障，“可以很大程度地解决人员流动问题的后顾之忧，助力京津冀协同发展”。

实际上，多位人大代表都表达了京津冀协同发展中，应推进子女教育、医疗保障、社会保障等方面政策细化落地的观点。市人大代表、北京市君泽君律师事务所高级合伙人马慧娟认为，京津冀协同立法、协同执法应该持续推进。

北京市自动驾驶汽车条例

2024年，北京将启动高级别自动驾驶示范区建设4.0阶段任务，推动机场、火车站、城市道路清扫等重点应用场景有序开放。北京市自动驾驶汽车条例也列入了市人大今年的法规审议项目中。

市人大代表、北京外国语大学法学院副教授万方在接受北京商报记者采访时表示，推进自动驾驶行业发展需要完善智能网联的基础设施建设，推动产业标准体系建设，明确各主体的权利义务及损害赔偿责任。此外，数据安全保护是重要内容，要建立完善的网络安全及数据保护体系，尤其是地理数据的采集、制作、传输等处理行为的全流程安全保障问题。

国际消费中心城市建设相关立法

伴随着北京建设国际消费中心城市的提速，相关立法也拟在今后一年进行调研论证。市人大代表、北京政法职业学院副院长米新丽在接受北京商报记者采访时表示，国际消费中心城市，着眼“国际”，就需要吸引境外消费者来京进行旅游消费。

“据我了解，目前在此方面还存在难点，例如，境外消费者的银行卡、移动支付在境内会有所受限，支付类App的使用也可能比较不方便，所以消费支付需要进一步便利化。”米新丽表示，“另外，目前国内科技发展迅速，‘刷脸’支付等支付方式已经大面积应用于入住酒店时的身份验证等场景，但是考虑到境外消费者对于‘刷脸’等技术的认知与国内消费者存在差异，可能会影响境外消费者来京消费的意愿，类似这样的问题都需要纳入考虑。”

北京商报记者 刘佳 冉黎黎